媒体朋友们，大家好。十四届全国人大二次会议新闻发布会现在开始。刚才，大会主席团举行第一次会议，指定娄勤俭先生为大会发言人。下面，请大会发言人发布大会议程和有关安排，并就大会议程和人大相关工作回答大家的提问。谢谢。

  谢谢主持人。各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！欢迎各位采访十四届全国人大二次会议。刚才，大会预备会议通过了大会议程。十四届全国人大实有代表2956名，目前已有2897名代表向大会报到。大会的各项准备工作已全部就绪。

  今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全国人民代表大会成立70周年。即将召开的十四届全国人大二次会议，是今年国家政治生活中的一件大事。

  大会将以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步把全国各族人民的思想和行动统一到党中央的决策部署上来，认真履行宪法和法律赋予的职责，将大会开成一个民主、团结、求实、奋进的大会，动员全国各族人民更加紧密地团结在以习同志为核心的党中央周围，为以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。

  这次大会将于3月5日上午开幕，11日下午闭幕，会期7天，共安排三次全员会议。大会议程共有七项：第一项，审议政府工作报告；第二项，审查2023年国民经济与社会持续健康发展计划执行情况与2024年国民经济与社会持续健康发展计划草案的报告、2024年国民经济与社会持续健康发展计划草案；第三项，审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案；第四项，审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法（修订草案）》的议案；第五项，审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；第六项，审议最高人民法院工作报告；第七项，审议最高人民检察院工作报告。

  会议期间将举行三场记者会，请国务院有关部门主要负责同志分别就外交、经济、民生等主题回答记者的提问。每次全员会议前将安排“代表通道”，全员会议后将安排“部长通道”。会议采访以现场方式为主，综合采用视频、书面等多种方式来进行。其中，新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”和代表团开放团组会议等集中采访活动，采用现场方式来进行。大会新闻中心官方网页将及时、动态发布会议日程和议程，向中外记者提供有关会议文件、报道素材、采访联络等服务。各代表团设立新闻发言人，代表团驻地设立大会新闻中心采访室，鼓励和支持代表积极接受采访，并就会议有关议题参与网络访谈、社交平台直播等，与网民互动。大会将严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持节俭办会，持续改进会风，持之以恒改进大会组织服务工作。预祝大家采访工作顺利，谢谢！

  今年是全国人民代表大会成立70周年。请问发言人，这70年来有哪些重要经验值得总结？此外，人民代表大会制度在推进中国式现代化的新征程上，如何能够更好地去发挥它的制度功效呢？谢谢。

  谢谢你的提问。今年是中华人民共和国成立75周年，也是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度经风雨、见彩虹，为创造经济加快速度进行发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。特别是党的十八大以来，以习同志为核心的党中央推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更成熟、更加定型。

  关于坚持和完善人民代表大会制度的宝贵经验，2021年，习在中央人大工作会议上深刻阐述了“六个一定要坚持”的重要原则，这就是：一定要坚持中国领导，一定要坚持用制度体系保障人民当家作主，一定要坚持全面依法治国，一定要坚持民主集中制，一定要坚持中国特色社会主义政治发展道路，一定要坚持推进国家治理体系和治理能力现代化。这“六个一定要坚持”既是经验总结，也是重要原则，为新征程上长时间坚持、逐渐完备人民代表大会制度提供了科学指引和根本遵循。

  全面贯彻党的二十大精神，为以中国式现代化全方面推进强国建设、民族复兴伟业提供法治保障，是十四届全国人大及其常委会的中心任务。我们将继续深入学习贯彻习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕全国人大成立70周年举行多种形式的庆祝活动，加强对人民代表大会制度的宣传阐释，更好地发挥人大的职能作用。

  一是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，更好把国家根本政治制度优势转化为治理效能。二是稳中求进推动人大工作高水平质量的发展，加强宪法实施和监督，加快完善中国特色社会主义法律体系，增强监督工作的针对性、实效性，支持和保障人大代表依法履职。三是全方面推进人大自身建设，使人大成为自觉坚持中国领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。

  新征程上，我们将围绕推进中国式现代化，不忘初心、牢记使命，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为强国建设、民族复兴伟业保驾护航。谢谢！

  2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是十四届全国人大及其常委会依法履职的第一年。请问发言人，过去一年的立法工作有哪些新成果、新进展？谢谢。

  2023年十四届全国人大及其常委会立法工作成果丰硕。大多数表现在三个方面：一是绘蓝图。编制完成立法规划，统筹安排本届五年立法任务，规划包含130件项目，其中一类项目79件、二类项目51件。二是抓立法。一年里，制定法律6件，修改法律8件，决定提请大会审议法律案1件，通过有关法律问题和重大问题的决定11件，正在审议中的法律案有18件。

  这些重要立法，有不少亮点。比如，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，修改立法法和全国人大常委会组成人员守则，作出关于完善和加强备案审查制度的决定；为推动经济高水平质量的发展，制定粮食安全保障法，修改公司法；为保障和改善民生，制定无障碍环境建设法，修改慈善法；为推进生态文明建设和绿色低碳发展，制定青藏高原生态保护法，修改海洋环境保护法，作出关于设立全国生态日的决定，启动生态环境法典编纂工作；为加强对外交往、扩大高水平对外开放，制定对外关系法、外国国家豁免法，修改民事诉讼法。

  三是推检查。全国人大常委会格外的重视法律的实施，在2023年开展了5项执法检查，涉及到种子法、安全生产法等多部法律。总的看，本届全国人大常委会的立法工作在2023年实现良好开局。下一步，我们将切实履行好国家立法机关的职责使命，推动中国特色社会主义法律体系更科学完备、统一权威。谢谢！

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，党中央已经作出一系列部署和安排。请问，全国人大的立法工作将如何更好保障中国经济发展？谢谢。

  谢谢你的提问。国内外各方面都很关心中国经济。中央经济工作会议已经对扎实做好今年经济工作作出了全面部署。全国人大及其常委会作为国家立法机关，主要是通过行使国家立法权，为做好经济工作、推动高水平质量的发展提供法治保障。接下来，全国人大的立法工作将在以下几个方面重点发力，来落实党中央的部署和安排：

  一是围绕改革抓立法。包括落实金融体制改革、促进非公有制企业发展壮大，通过立法把改革成果固定下来，增强经济发展的内生动力。二是聚焦开放抓立法。包括制定关税法、修改国境卫生检疫法，完善现行法律的涉外条款，持续优化营商环境。三是突出高水平发展抓立法。为深入推动生态文明建设和绿色低碳发展，组织生态环境法典编纂工作。四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定学位法、学前教育法，修改传染病防治法，等等。

  总的看，中国发展面临的有利条件强于坏因，经济回升向好、长期向好的基本趋势没改变，我们有足够的信心和底气。全国人大及其常委会将深入推动科学立法、民主立法、依法立法，稳中求进推动立法工作，以高质量立法保障经济高水平质量的发展。谢谢！

  我们注意到，自2020年全国人大通过香港国安法后，特区政府已于今年2月28日完成香港基本法第23条立法的公众咨询。请问发言人，这将对香港的稳定发展产生什么影响？未来中央对促进香港的稳定发展有何考虑？谢谢。

  尽早完成香港基本法规定的维护国家安全立法，是香港特区履行维护国家安全的宪制责任，也是特区落实香港基本法、全国人大关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定以及香港国安法有关法律法规的法定义务。

  这项立法与香港国安法有效衔接，与香港其他法律融会贯通，共同构成系统完善的维护国家安全法律体系，有利于维护国家主权、安全、发展利益，保持香港长期繁荣稳定，有利于保障香港全体居民的根本福祉，有利于保护世界各地来香港投资者的利益，确保香港长治久安，“一国两制”行稳致远。我们将继续重视、全力支持香港特区做好有关立法工作。在“一国两制”下，香港有着背靠祖国、联通世界的独特优势，经济有韧性、有活力、有潜力，特别是国家一系列重大发展的策略为香港提供了前所未有的空间和机遇。未来，中央将继续支持香港积极融入国家发展大局，主动对接国家发展的策略，发挥好在国际国内双循环中的枢纽作用，使香港在国家经济高水平质量的发展和新一轮高水平对外开放中更加繁荣昌盛。谢谢！

  今年十四届全国人大二次会议闭幕后，是否邀请国务院总理出席记者会并回答中外记者提问？谢谢。

  去年，十四届全国人大一次会议闭幕后，大会发言人邀请新一届国务院总理李强同志出席了记者会。李强总理在回答中外记者提问时，围绕全面贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，就媒体和社会普遍关心的经济社会持续健康发展重点问题以及政府自身建设作了深入阐述，也明确整个任期的工作思路。

  明天，十四届全国人大二次会议就要开幕了，李强总理将作政府工作报告，国家发展改革委、财政部受国务院委托将向大会书面提交计划报告和预算报告。应该说，社会的主要关切在上述三个报告中都有具体的回应。这三个报告经大会通过后，将向社会公布，媒体和公众都能很方便地了解相关联的内容。同时，大会新闻中心将增加部长记者会和“部长通道”的场次和出席人数，邀请国务院有关部门主要负责同志就外交、经济、民生等主题回答中外记者提问，权威解读有关政策措施，对社会关注问题作深入解读和说明。此外，还将举行代表团“开放团组”活动，办好“代表通道”等，为中外记者提供更多的采访机会。统筹考虑以上安排，今年十四届全国人大二次会议闭幕后，不举行总理记者会。如无特殊情况，本届全国人大后几年也不再举行总理记者会。谢谢。

  近年来，世界大国之间在5G、芯片、人工智能等高科技领域竞争愈加激烈，一些国家甚至采取制裁、“脱钩断链”、“去风险”等极端的手法。请问发言人，您怎么样看待各国在科技领域的竞争？近年来全国人大在推进高水平科技自立自强方面做了哪些工作？谢谢。

  5G、芯片、人工智能都属于计算机和通信范畴。近年来，计算机和网络技术带来交叉融合创新、集成创新和应用创新，推动新一轮科技革命和产业变革深入发展。在这样的一个过程中，各国在科技领域出现竞争是正常的。中国主张，开放合作才是探索科学前沿、推动科技发展的正确选择，科技竞技场应遵循科技发展规律，符合市场经济规则。搞“脱钩断链”、“小院高墙”只会阻碍全球科学技术进步，损害全球产业高质量发展，拉大全球发展鸿沟。

  在这里，我想举一个例子，关于卫星导航系统。中国在本世纪初曾经希望能够通过国际合作，与有关国家和地区共同研发一套卫星导航系统。但由于种种原因，进展缓慢，陷入僵局。在这样的情况下，国家不得不下决心通过个人的努力，建设一个技术先进、功能强大、世界一流的卫星导航系统。通过近30年的不懈努力和刻苦攻关，北斗卫星导航系统在全世界内实现了广泛应用，赋能各行各业，融入基础设施，成为经济社会持续健康发展的时空基石。

  这个例子充分说明，只要我们坚持自立自强，就没有攻克不了的难关。任何一项已知的技术，要卡是卡不住的，最多就是时间问题。关键是我们要加强科技知识产权的创造、应用和保护。我们提出高水平科技自立自强，并不是要关起门来搞研发，而是致力于推动全球科学技术创新协作，积极参与全球创新网络，共同推进基础研究，推动科技成果转化，培育经济发展新动能，更好增进人类福祉。

  全国人大及其常委会在科技领域的立法主要是科学技术进步法、促进科技成果转化法、科学技术普及法等三部法律。2023年，全国人大常委会对科学技术进步法实施情况进行了执法检查。下一步，我们将研究推进科学技术创新方面的立法，特别是深入研究人工智能、生物技术等前沿科技领域有关伦理、道德、安全等重要问题，逐渐完备科技法律体系。谢谢！

  国防预算是每年两会最重要的议题之一，去年中国的军费同比增长7.2%，达到了1.56万亿元，这是四年来的最大增幅。当前，南海、东海局势紧张，请问发言人，能否介绍今年国防预算的情况？谢谢。

  据我所知，每年召开大会时，都有媒体关注“国防预算”问题。按照国防法、预算法等法律和法规的要求，国防支出预算是国家整体预算的一部分，每年的国防支出预算都纳入政府预算草案，由全国人大审查和批准，依法管理和使用。根据大会议程，本次大会也将审查政府预算草案报告，之后对外公布。

  近年来，为维护国家主权、安全、发展利益，适应中国特色军事变革的需要，更好履行大国国际责任义务，中国在推动经济社会持续健康发展的同时，总体保持国防支出合理稳定增长，促进国防实力和经济实力同步提升。我想强调的是，与美国等军事大国相比，中国的国防支出无论是占国内生产总值的比重、占国家财政支出的比重，还是国民人均国防费、军人人均国防费等，一直都是比较低的。中国坚定不移走和平发展道路，愿与各国共享发展机遇，建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，推动构建人类命运共同体，为人类和平与发展的崇高事业作出新的贡献。谢谢！

  全国人大常委会去年10月批准了国务院提出的中央预算调整方案，批准增发1万亿元国债。请问，这项重大决策的考虑是什么？目前落实情况如何？谢谢。

  去年夏天，我国多地遭受暴雨、洪涝、台风等灾害，部分地区受灾严重、损失较大。灾害发生后，党中央格外的重视，对地方灾后恢复重建作出全面部署。国务院提出增发1万亿元国债，集中力量支持灾后恢复重建，相应调整2023年中央财政预算。

  去年10月，十四届全国人大常委会第六次会议审查批准了国务院提出的2023年中央预算调整方案。目前，2023年1万亿元增发国债项目全部下达完毕，支持项目15000多个，切实保障和改善受灾地区人民群众的民生。今年，全国人大常委会将持续监督增发国债资金的管理和使用情况，督促国务院有关部门加强项目和资金管理，确保每一笔资金都用好，用出实效。谢谢！

  中国自去年修订反间谍法后，又修订通过了保守国家秘密法。新修订法案中宽泛、模糊的表述引发一些外国投资者的担忧，自己是不是会因正常的商业行为而受到惩罚。请问，今年是否还会促进修订相关的法律，从而给市场带来更多的不确定性？谢谢。

  谢谢你的提问。去年4月，全国人大常委会审议通过新修订的反间谍法。有外国媒体报道，这次修法扩大了间谍行为的范畴，会导致外国人和外国公司来中国面临更加大的风险。在这里，我要特别强调，这是对反间谍法的错误解读。

  大家可以仔细读一下条文，新修订的反间谍法并没有扩大间谍行为的范围，而是在参考国际通行做法、合理借鉴各国法律制度的基础上，完善了间谍行为的定义，明确了非法行为和合法行为的界限，增强了外国企业和外国人在华投资、工作、生活的确定性和安全感，不针对商业往来、科研合作、学术交流等正常活动。我们反对通过曲解反间谍法抹黑破坏中国营商环境的行径。

  近年来，全国人大常委会先后制定和修改了多部涉外法律，并在本届立法规划中安排了多个涉外法律项目，为保护在华外国人和境外企业、组织的合法权益提供了法律依据，支持市场化、法治化、国际化一流营商环境建设。中国从始至终坚持改革开放基本国策，发展对外关系、促进友好交往，欢迎并吸引外国人和境外企业、组织来华商贸投资、交流合作。对这一点，中国的态度从未改变，也不会改变。中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。开着门，世界能够进入中国，中国也才能走向世界。中国将坚持在法治基础上推进高水平对外开放，在扩大开放中推进涉外法治建设，不断夯实高水平开放的法治根基。谢谢！

  此次大会议程中有一项是审议国务院组织法修订草案，请问发言人，能否介绍一下这次修法的背景和主要考虑？谢谢。

  感谢你对本次大会议程的关注。国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。现行的国务院组织法是五届全国人大五次会议审议通过的。40多年来，为加强政府自身建设发挥了非消极作用。党的二十大对转变政府职能、加快建设法治政府作出重点部署、提出明确要求。在认真总结实践经验的基础上，十四届全国人大常委会第七次会议决定将国务院组织法修订草案提请本次会议审议。修订草案已向社会公开征求意见。总的看，此次修订以法律形式落实深化党和国家机构改革的精神，修订的主要内容有四个方面：一是明确国务院的性质地位和国务院工作的指导思想；二是完善国务院机构及其职权相关规定；三是健全国务院会议制度；四是增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施。此次大会将听取对该法修订的说明，请媒体朋友们届时关注。谢谢！

  我的问题是关于美中关系。去年中美元首旧金山会晤后，两国关系出现改善迹象。今年美国进入大选年，这对中美关系意味着什么？大选结果会对中美关系产生什么影响？谢谢。

  谢谢你的提问。中美关系稳下来、好起来，是大家普遍关注并期待的。中方的态度一以贯之，就是按照习主席提出的相互尊重、和平共处、合作共赢三原则，推动两国关系稳定、健康、可持续发展。我们这么说，也是这么做的。希望美方遵守承诺，共同筑牢中美关系“五个共同”重要支柱，把两国元首旧金山会晤达成的共识和愿景落到实处。

  你刚才提到美国大选的问题。美国大选是美国内政，我们对此不持立场。不论谁当选，我们都希望美方能够同中方相向而行，推动中美关系朝着稳定健康、可持续的方向发展。坦率地说，在中国老百姓的印象中，常常看到一些美国国会议员抛出议案，采取针对中国机构、企业和公民的言行，甚至窜访中国台湾地区。这些做法，粗涉中国内政，损害中方正当权益，干扰两国正常的交往合作。对此，中国全国人大也通过发表声明等方式，明确表达了中方坚决反对的立场和态度。

  过去几年来，虽然遭遇了多重困难，但中美立法机构仍通过各种方式保持着接触，去年美国国会参议院多数党领袖舒默参议员率两党议员代表团访华就是这里面的一个例子。今年是两国建交45周年，双方立法机构还是要多来往、多对话、多交流，增进彼此了解，为中美关系平稳发展发挥建设性作用。谢谢！

  中国表示，其周边外交政策旨在维护地区安全、推进地区繁荣。但有些国家认为，中国把南海变成了一个“危险的爆发点”，本地区任旧存在一些未解决的问题。请问中方将怎么样应对，从而避免焦灼的事态升级，影响亚洲稳定？另外，中方对与四周的国家关系前景是否感到担忧？谢谢。

  中国周边外交的基本方针，就是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲诚惠容的理念。中国始终将周边置于中国外交全局的首要位置。10多年来，习主席出访足迹遍布周边各国，有力引领拓展睦邻友好格局。在各方的共同努力下，中国同地区国家一道，坚定不移走长期睦邻友好、一起发展繁荣的正确道路，推动构建人类命运共同体，取得累累硕果：

  一是人类命运共同体理念深入人心。中国与四周的国家的命运共同体建设，在中南半岛、中亚地区实现全覆盖，更为紧密的中国—东盟命运共同体建设扎实推进。二是共建“一带一路”走深走实。地区国家纷纷加入共建“一带一路”，一大批项目形成示范效应，为所在国经济社会持续健康发展提供了重要动力。三是经贸合作蒸蒸日上。中国与地区国家达成《区域全面经济伙伴关系协定》，建成全球顶级规模、潜力最大的自贸区，中国与东盟已多年互为最大贸易伙伴，在全球化逆风中树立了合作典范。

  你提到的有关南海问题，我要强调的是，中方将继续坚定维护自身的领土主权和海洋权益，同时愿同有关国家通过对话协商妥处有关问题，共同维护南海地区的和平与安宁。中国反对搞阵营对抗和小圈子，中国与四周的国家的合作是开放的、包容的，不是排他的。近年来，全国人大发挥自身优势，积极与四周的国家立法机构开展多层次、多渠道、宽领域的交流与合作，努力为中国与四周的国家命运共同体建设夯实民意基础、提供法律保障。

  中方将继续积极践行亲诚惠容理念，深化同四周的国家友好合作和利益融合，让中国式现代化惠及更多四周的国家；弘扬和平、合作、包容、融合的亚洲价值观，为地区团结、开放和进步提供新的助力，与各国携手构建人类命运共同体，共同应对挑战，实现共同繁荣。谢谢！

  谢谢。媒体朋友们，现在已经大概一点半左右，由于时间的原因，我们现在请提最后一个问题。

  我们注意到，在去年全国人大常委会专门设立了代表工作委员会。想请您介绍一下代表工委成立以来都做了哪几个方面的工作？谢谢。

  感谢你对代表工作的关注。代表工作委员会成立以来，各项工作有序有力，实现良好开局，推动代表工作进一步走深走实。一是密切全国人大常委会同代表的联系。每次常委会会议都邀请代表列席，召开列席代表座谈会，赵乐际委员长面对面同列席代表交流、听取意见建议。常委会组成人员与418位代表建立直接联系，各专门委员会、工作委员会也直接联系若干名代表，实现常委会同代表联系全覆盖。一年来，有270多人次代表列席常委会会议，50多人次代表参加执法检查，23件次法律草案征求代表意见。二是保障代表密切联系人民群众，充分听取群众意见。依法组织代表开展专题调研、集中视察和代表小组活动，依托覆盖全国的基层立法联系点、代表之家、代表联络站、代表活动室等工作平台，开通了代表听取群众意见建议的“直通车”。

  三是办好全国人大代表的议案和建议。去年大会期间，代表提出的271件议案，交由9个专门委员会审议；对各方面工作提出的8314件建议、批评和意见，交由204家单位研究办理。目前，这些议案、建议已全部审议、办理完毕，有的已经转化为十四届全国人大及其常委会立法规划中的立法项目，有的已经由有关部门转化为深化改革、推动发展的政策措施。今年，我们将按照党中央关于加强和改进新时代人大代表工作的要求，修改完善代表法，持续提升代表工作水平，为人大代表依法履职提供更好服务保障。谢谢！